聯合國氣候大會COP31參會攻略

01 / 什麼是 COP，為什麼值得去

每年年底，近200個國家的代表聚在一起討論氣候議題——這就是COP，《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會。

1995年起每年一屆。大眾最熟悉的幾幕都和它有關：2015年巴黎COP21，196個國家達成《巴黎協定》，承諾把全球升溫控制在1.5℃以內；

2018年，15歲的瑞典女孩通貝里站上波蘭卡托維茲COP24的全會場，隨後“週五罷課”席捲全球；

2021年格拉斯哥COP26，圖瓦盧部長科菲捲起褲腿、站在齊膝的海水裡錄下演講——島國正在被淹沒的畫面，一夜之間傳遍世界。

參會人數也一路上漲：從早期一屆幾千人，漲到如今每年5萬至8萬人。今年11月，這場會輪到土耳其安塔利亞——COP31。

為什麼值得去？：

規則在這裡定

各國減排目標（NDC）、氣候資金規模、碳市場規則在這裡談成，直接牽動產業與投資方向。

資源和靈感在這裡碰

政府、國際組織、金融機構、企業、NGO 兩週內同場，這樣的對接密度一年只有一次。

綠區和周邊邊會是全球最大規模的綠色“集市”：青年氣候領袖、環保 NGO、可持續創業者和獨立學者聚在一起，公益項目、研究課題或綠色創業想法，都可能在這裡碰撞出靈感。

前沿風向在這裡看清

除談判之外，還有數千場關於清潔能源轉型、碳減排技術、零碳建築、氣候投融資的邊會與展覽。從業者和創業者能直觀看到資本和政策正往哪些技術傾斜；學者和學生能接觸最新研究報告，甚至當面向頂尖科學家和聯合國官員提問。

聲音在這裡被放大

個人力量在氣候議題上顯得微薄，COP 提供的是聚合效應的放大器。通過 YOUNGO（聯合國青年氣候網絡）等國際網絡，普通人可以參與場外的快閃、藝術表達與聯合宣言；NGO、研究者和青年的發言也會進入會議記錄。

信息是第一手的

談判進展、資金動向，現場瞭解比後續報道快一步。

02 / COP31：名額收緊

COP31將於2026年11月9日至20日在土耳其安塔利亞EXPO中心舉行，這是土耳其首次主辦。土耳其任主席國，澳大利亞共同主持談判，預計約8萬人到場。

但規模大不等於好進，今年名額比去年更緊。去年的底數是：COP30收到來自NGO和政府間組織的參會提名超過3.9萬條，受場地容量限制，最終放出的藍區觀察員名額只有約9500個。

到COP31，名額進一步收緊——UNFCCC秘書處此前已因資源不足放緩對觀察員機構的審核；從目前機構的分配情況看，主要原因大概率是雙向的：場地容量有限，申請人數卻仍在高位。

藍區和綠區的區別

藍區（Blue Zone）是聯合國管理的正式談判區，政府代表團、觀察員組織、聯合國機構和持證媒體才能進入，談判、各國館、邊會、高級別活動都在這裡。綠區（Green Zone）由主辦國土耳其運營，對公眾開放，含展覽、論壇、工作坊和青年活動。

簡單說：進藍區需要聯合國認可的註冊身份；只想看展覽、參加公開活動，走綠區。綠區免費，多數情況需提前在線預約。

03 / 四類身份怎麼參會：普通人

綠區參觀。綠區對所有人開放，學生、研究者、企業員工都可以。免費入場，一般需提前在COP31官網註冊，入場帶護照或身份證件過安檢，開放時間通常為每天9:00至20:00，活動以土耳其語和英語為主，部分場次直播。今年綠區的看點包括116米高的COP31塔（每天兩場開放，可登頂俯瞰會場）、創業專區、按零廢棄、氣候金融、能源交通等主題劃分的活動區，以及COP-Art藝術項目。

線上參會。COP31提供線上註冊通道，藍區公開會議多可線上觀看，適合去不了現場但想跟進談判的人。需要說明的是，線上註冊同樣要通過觀察員機構：由已獲資質的機構在UNFCCC在線註冊系統（ORS）中為成員提名線上名額，個人無法自行報名。

加入觀察員組織的代表團。個人無法以自由身份進入藍區，但可以成為已獲觀察員資格的機構代表團成員。環保組織、科研機構、行業協會每年都會開放名額，名額有限、費用自理，這是個人進藍區可行的方式（詳見下文NGO部分）。青年學生還可以關注YOUNGO（聯合國氣候青年界別）及各高校觀察員代表團的年度招募。

COP31志願者招募已結束，想以工作人員身份參與的可以關注COP32（2027年，埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴），志願項目一般提前大半年開放。

關注各類COP31邊會和同期活動。即使最終沒有Blue Zone Badge，也不代表整個COP之旅沒有意義。COP期間大量氣候金融、企業、青年、學術和社會組織活動會在正式會場之外舉行。

NGO：先有觀察員資質，再提名人員

取得UNFCCC觀察員資質

依據《公約》第7條第6款，只有非營利性質的NGO和政府間組織可以申請，需具備獨立法人資格、獨立於政府運作，並在氣候變化相關事項上有專業能力；營利性公司不具備資格，由政府設立且無法證明獨立性的組織也會被排除。在聯合國經社理事會（ECOSOC）的諮商地位不能替代UNFCCC的接納程序，兩者相互獨立。

申請通過UNFCCC在線申請系統（OAS）提交，需附公約事項能力聲明、獨立法人資格證明、非營利地位證明（須由所在國政府機關頒發），非聯合國工作語言國家還需提交認證翻譯件；文件不齊不會啟動評估。評估按申請日期排序、每年上半年進行，從提交到出結論通常需要數年，部分機構等待3年以上。此後每年參會只需通過ORS註冊代表，不必重新申請。

在提名窗口內提名參會人員

已獲資質的機構通過UNFCCC在線註冊系統（ORS）為成員提名。COP31的NGO和政府間組織提名窗口為2026年7月7日至8月10日，目前已經關閉；已提名人員可在8月24日至11月8日間完成確認。

沒有觀察員資質也有參與方式。按UNFCCC官方說明，未被接納或錯過截止日期的機構，其代表可以由已獲資質的觀察員組織提名並納入該組織代表團；也可以註冊在某個締約方代表團或國際組織之下。另一條常被忽略的路徑是提交書面意見：UNFCCC各機構會就談判議題公開徵集觀點，這項權利對沒有觀察員身份的組織同樣開放，通過郵件提交即可。

對今年來不及提名的機構，三條現實建議：加入其他已獲資質機構的代表團（不少機構面向公眾開放自薦名額）；申請線上參會；參與綠區活動。

企業參與

UNFCCC沒有“企業代表”這個獨立報名類別，營利性公司也不能申請觀察員資質。企業進入藍區主要有三個正規渠道。

通過商業與行業觀察員組織（BINGO類）。國際商會（ICC）、世界可持續發展工商理事會（WBCSD）等商業界別觀察員的氣候代表團，是全球企業規模較大的參會通道；國內則有行業聯盟代企業組團，企業加入這類聯盟的成員體系後，可經聯盟的提名通道進藍區。

加入國家代表團。與主管部門（生態環境部應對氣候變化司）有業務關聯或受邀的企業，可作為締約方代表團成員註冊，但這條路主要面向參與談判支撐工作的機構。

綠區展示與商業活動。不進藍區也選擇：贊助主辦國相關活動、在綠區租賃展覽位、通過全球創新中心（Global Innovation Hub）等平臺舉辦商業邊會，都是常見的展示方式。COP31綠區設有創業專區，供創業者與投資人對接；主辦國夥伴計劃和土耳其館邊會申請已於8月14日截止，但綠區展覽位、商業論壇和各類主題活動仍有後續開放機會，可關注cop31.tr官網動態。

Climate Action創新區（Innovation Zone）。今年新增的一個開放渠道：Climate Action主辦的Innovation Zone在COP31期間同期舉行，含可持續創新論壇、解決方案展覽和創業展亭，提供往返藍區和綠區的免費擺渡車。今年改為免費申請制，且不要求持有藍區或綠區證件：企業高管、投資人、創業者、NGO和專業人士均可在線提交申請，一般2至5個工作日出結果，名額有限。

媒體：雙系統註冊，10 月 16 日截止

媒體註冊目前仍在開放，截止2026年10月16日，是眼下唯一明確開放且適合趕末班車的藍區通道。COP31啟用新的媒體註冊模式，流程分兩層。

媒體人員個人註冊

記者、攝影、攝像、錄音師在UNFCCC在線註冊系統（ORS，onlinereg.unfccc.int）提交個人申請，信息需與護照完全一致。與舊流程不同，今年個人無需再提交任職證明、已發表作品等材料，這些由機構層面的申請統一覆蓋。

機構媒體聯絡人註冊

每家媒體指定一名媒體聯絡人（Media Focal Point），在聯合國Indico平臺提交機構申請。注意順序：必須等所有記者完成個人註冊後，聯絡人再提交機構申請，且兩邊機構名稱拼寫必須完全一致，否則不予處理。聯絡人本人如需採訪，也要在ORS註冊。

三點提示：註冊提交申請不等於獲批；每場大會需單獨註冊，此前COP的媒體證件不通用；申請者須為專業新聞從業者，來自在聯合國會員國正式註冊的媒體機構——NGO和非營利組織的內部宣傳、公關人員不屬於專業新聞界，無法通過媒體認證，自媒體和個人創作者同樣不在受理範圍內。

04 / 幾條通用規則與時間表

一人一身份。同一人不能同時以觀察員組織代表、締約方代表和媒體身份重複註冊，系統會查重；證件轉借他人使用可能導致永久禁注。

費用自理。UNFCCC不提供差旅住宿補貼。安塔利亞11月因COP湧入數萬人，酒店價格已明顯上漲，媒體有官方協議酒店名單，其他人建議儘早預訂。

證件現場領取。註冊成功後憑確認信和護照原件，到安塔利亞會場註冊中心現場領卡，首次到場須本人辦理。

簽證提前辦。土耳其對中國公民開放電子簽證，主辦方表示將為註冊代表提供簡化通道，建議拿到註冊確認後第一時間辦理。

現在還能做什麼

寫在最後

COP需要提前規劃。不論是綠區，還是藍區。

如果你已經取得COP31的參會證件（Badge），歡迎一同加入COP31參會群。